ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА

совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества и либо полностью, либо частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора. ФПГ создаются в целях технологич. или экономич. интеграции для реализации инвестиц. и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. В индустриально развитых странах ФПГ стали организовываться на рубеже XIX и XX вв. в результате процессов сращивания производственного (пром., трансп., торг.) и банковского капитала. Для большинства стран становление и развитие ФПГ осуществлялось эволюционным путем и привело к превращению ФПГ в ведущее звено мировой экономич. системы. В быв. СССР при высоком уровне концентрации промсти банковская система страны, отличавшаяся централизованным построением, не создавала условий для интеграции пром. и банковского капитала, характерной для развитой рыночной экономики. С началом рыночных реформ в России возник вопрос о необходимости организации форсированного процесса формирования ФПГ. Исторические прецеденты в разрешении подобных проблем были: после 2-й мировой войны ФПГ в сжатые сроки создавались в Японии и Южной Корее, причем для их становления в этих странах имели большое значение гос. поддержка и участие. В РФ начало созданию нормативно-правовой базы ФПГ было положено Указом Президента РФ № 2096 от 5 дек. 1993 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации», к-рым было утверждено Положение о ФПГ. В дальнейшем были регламентированы вопросы, касающиеся содержания и регулирования порядка рассмотрения проектов создания ФПГ, ведения их Реестра, гос. содействия формированию и развитию ФПГ. Принят Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» (1995). Норм. документами определены осн. принципы создания ФПГ: индивидуальный характер проекта формирования каждой ФПГ на основе единой нормативноправовой базы; многообразие путей формирования (включая добровольность вхождения участников в состав ФПГ, разнообразие форм консолидации пакетов акций и возможность формирования ФПГ из числа казенных предприятий); использование разл. форм интеграции финанс., промышл. и торг. капитала на основе взаимной заинтересованности в результатах совместной деятельности в качестве определяющего условия формирования; первоочередное создание ФПГ на базе технологически и кооперационно связанных промышл. пр-тий, выпускающих сложную наукоемкую продукцию, обеспеченную платежеспособным спросом и конкурентоспособную на внешнем и внутр. рынках, а также товары для гос. нужд; целесообразное образование ряда (как правило, не менее трех) ФПГ на одном отраслевом (или региональном) товарном рынке или наличие на нем конкурентов по соотв. видам продукции; гос. содействие и поддержка создания и функционирования ФПГ, инвестиц. проекты и программы к-рых отвечают целям и приоритетам социально-экономич. политики (формы гос. поддержки ФПГ с учетом как общей экон. ситуации, так и специфики деятельности конкретной ФПГ определяются на основе договора о партнерстве и взаимных обязательствах между ФПГ и федеральным органом исполнит. власти); использование при формировании ФПГ как рыночных, так и внерыночных способов консолидации пакетов акций, принадлежащих гос-ву (применение внерыночных способов допускается с целью сохранения гос. контроля за соотв. производствами); возможность создания межгос. ФПГ с учетом направленности сложившихся и проектируемых договорных отношений и особенностей целевых товарных рынков; создание на основе ФПГ новых инвестиц. механизмов развития пром. произ-ва, обеспечивающих самофинансирование и снижение нагрузки на федеральный бюджет; социально-экономич. обоснованность проектов создания ФПГ, подтверждаемая экспертизой. Состав участников и организационно-правовые формы ФПГ могут быть разнообразными с учетом этапов полного цикла воспроизводства, финанс. и научно-производств. потенциала пр-тий, их роли в овладении конкретными сегментами рынка. Осн. варианты состоят в объединении участников ФПГ вокруг: пром. пр-тия, научно-исследовательской или конструкторской орг-ции, коммерч. банка, торг. фирмы. ФПГ могут различаться: по формам производственной интеграции (вертикальная, горизонтальная, конгломерат); по отраслевой принадлежности (межотраслевые, отраслевые); по масштабам деятельности (международные, федеральные, региональные); по степени диверсификации (многопрофильные, монопрофильные). Формирование ФПГ в добровольном порядке может производиться в форме учреждения участниками ФПГ акц. об-ва открытого типа, на к-рое по договору между участниками возлагаются функции головной компании. Эти функции может выполнять и один из участников ФПГ, получающий контроль над ост. учас-тниками. При объединении юридических лиц в ФПГ ее участники делегируют на договорной основе вопросы принятия решений, распоряжения собственностью и доходами, что ведет во многих случаях к подчинению интересов участников интересам объединения. ФПГ в РФ созданы в разных регионах и в осн. отраслевых комплексах, в т.ч. в добыче полезных ископаемых, металлургии, машиностроении, химии и нефтехимии, стройиндустрии, агропром. комплексе, легкой пром-ти и др. Первая ФПГ включена в Реестр в 1993, на конец ноября 1999 их число составило 87.